Autorka monografii wyraża przekonanie, że możliwość zastosowania rachunku przepływów pieniężnych pozwoli dokonać wielokryterialnej oceny stanu finansów samorządowych, a także będzie stanowić podstawę do racjonalnego zarządzania środkami pieniężnymi przy jednoczesnej koncentracji na osiąganiu założonych celów jednostki. Uwzględniając luki badawcze dotyczące tej tematyki, sformułowano problem badawczy, którym jest złożona analiza zdolności płatniczej jednostki samorządu terytorialnego oraz ryzyka finansowego z nią związanego, wymagająca zastosowania odpowiednich metod jej pomiaru i kryteriów oceny. Cele monografii stanowiły opracowanie autorskiej koncepcji rachunku przepływów pieniężnych jednostki samorządu terytorialnego jako sposobu pomiaru zdolności płatniczej oraz jej weryfikacja w praktyce na przykładzie szesnastu miast na prawach powiatu.